乡镇建制由谁决定

第1种观点： 建制镇和乡镇的区别主要在于编制和规划两个方面。建制镇有国家的正规编制，规格要高于普通城镇，建制镇的各项规划是要纳入城市总体规划的，规划的方向和规格是跟县城规划并齐的。建制镇即“设镇”，是指经省、自治区、直辖市批准设立的镇。非建制镇是指乡、民族乡所在地和经县级确认由集市发展而成的作为农村经济、文化和生活服务中心的镇。没有正规编制的，县级确认并称作的镇。建镇的条件在不同国家各有不同规定；在同一国家，对不同地区和在不同发展阶段都有相应规定。中国建制镇自北魏开始逐步形成，经过调整时期，衰落时期，恢复时期，发展时期。按照建镇标准，搞好规划，合理布局，使小城镇建设真正起到促进城乡物资交流和经济发展的作用。法律依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》第十六条 国家采取措施加强农业科技创新，培育创新主体，构建以企业为主体、产学研协同的创新机制，强化高等学校、科研机构、农业企业创新能力，建立创新平台，加强新品种、新技术、新装备、新产品研发，加强农业知识产权保护，推进生物种业、智慧农业、设施农业、农产品加工、绿色农业投入品等领域创新，建设现代农业产业技术体系，推动农业农村创新驱动发展。国家健全农业科研项目评审、人才评价、成果产权保护制度，保障对农业科技基础性、公益性研究的投入，激发农业科技人员创新积极性。第十九条 各级应当发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务等乡村产业的发展；引导新型经营主体通过特色化、专业化经营，合理配置生产要素，促进乡村产业深度融合；支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农产品流通骨干网络和冷链物流体系建设；鼓励企业获得国际通行的农产品认证，增强乡村产业竞争力。发展乡村产业应当符合国土空间规划和产业、环境保护的要求。

第2种观点： 法律分析：省、自治区、直辖市的设立、撤销、更名，由全国人民代表大会批准；自治州、县、自治县、市、市辖区的设立由批准；乡、民族乡、镇的设立，由省、自治区、直辖市审批。有关地方应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更；情况复杂的，经审批机关批准，可以延长6个月。行政区划变更后，应当依法依规更新行政区划图、公布行政区划代码，有关地方应当向社会公告。法律依据：《中华人民共和国》 第一百零七条 县级以上地方各级依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。 乡、民族乡、镇的执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。 省、直辖市的决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。

第3种观点： 省、直辖市的【本文关联的相关法律依据】《中华人民共和国》第一百零七条县级以上地方各级依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。乡、民族乡、镇的执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。省、直辖市的决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。